国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知

《2017年政务公开工作要点》曾经国务院同意,现印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。

2017年政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,深切贯彻习总书记系列主要讲话精力和治国理政新理念新思惟新计谋,当真落实《当局工作演讲》相关摆设,对峙稳中求进工作总基调,以供给侧布局性鼎新为主线,按照中共地方办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的看法》及其实施细则(以下简称《看法》及实施细则)要求,全面推进决策、施行、办理、办事、成果公开(以下统称“五公开”),加强解读回应,扩大公家参与,加强公开实效,助力稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防风险,以优异成就驱逐党的十九大胜利召开。

(一)加强预期指导。环绕积极的财务政策、稳健的货泉政策和愈加积极的就业政策,国务院相关部分担任同志要通过加入国务院政策例行吹风会、旧事发布会等体例,深切解读政策布景、根据、方针使命、涉及范畴,以及经济转型成长中的亮点等,及时精确将政策企图传送给市场和企业,以政策解读的“透”博得市场预期的“稳”。加强国表里舆情收集研判,针对涉及我国经济成长的误导和不实消息,客观及时、有说服力地发声,澄清现实,解疑释惑,加强各方对我国经济稳中向好的决心。按月公开全国财务出入环境,解读财务出入增减变化环境及缘由、预判财务收入走势,自动注释申明出入运转中可能激发社会关心的热点问题。(国度成长鼎新委、人力资本社会保障部、财务部、人民银行按职责分工别离牵头落实)组织召开月度、季度国民经济运转环境旧事发布会,及时发布解读社会关心的主要目标数据,添加反映质量、效益、布局以及供给侧布局性鼎新推进环境等方面的内容,指导社会各界准确认识经济形势。(国度统计局牵头落实)做好党地方、国务院严重政策办法落实环境跟踪审计成果公开,特别要加大问题典型和整改典型公开力度,推进政策落地生根。(审计署牵头落实)

(二)推进减税、降费、降低要素成本消息公开。环绕新出台的减税降费政策办法,以及推进创业立异、保障和改善民生等税收优惠政策,做好在当局网站集中发布、操纵新媒体自动推送、加强政策宣讲等工作,协助市场主体将政策用好用足。在财务部网站集中展现、及时更新地方及各省(区、市)人民当局行政事业性收费和当局性基金目次清单,让当局收费项目一目了然。及时公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地用矿等要素成本各项政策办法以及施行落实环境,扩大传布范畴,让更多市场主体晓得政策、享受实惠。当令发布阶段性降低社会安全费率的施行环境和现实结果,按期发布加入社会安全环境和社保基金运转环境。(国度成长鼎新委、工业和消息化部、人力资本社会保障部、财务部、河山资本部、税务总局按职责分工别离牵头落实)

(三)推进严重扶植项目和公共资本配相信息公开。出台关于严重扶植项目核准和实施、公共资本设置装备摆设范畴消息公开的指点看法,明白公开的主体、范畴、法式等。环绕易地扶贫搬家、严重水利工程、现代农业、生态环保等严重扶植项目,做好审批、核准、存案等成果公开,落实义务,出力推进实施过程消息公开。将碳排放权、排污权、公立病院药品、林权等纳入全国公共资本买卖平台,依法该当公开的公共资本买卖通知布告、资历审查消息、买卖过程消息、成交消息以及履约消息都要同一在平台上发布,推进公共资本设置装备摆设全流程通明化运转。(国度成长鼎新委牵头落实)

(四)推进当局和社会本钱合作(PPP)项目消息公开。全面公开PPP相关法令律例、政策文件、项目进展、专家库等消息,做好项目预备、实施等阶段消息公开工作,加大对社会本钱参与体例、项目合同和报答机制等内容的公开力度,出力提高公开的及时性、精确性和完整性,激发社会本钱的参与热情。(国度成长鼎新委、财务部按职责分工别离牵头落实)

(一)推进“放管服”鼎新消息公开。以清单办理鞭策减权放权,各类清单都要及时向社会公开。深化处所各级当局及其部分权责清单公开工作,按照权责事项打消、下放、衔接环境前进履态调整,并通过在当局网站集中发布、开设反馈看法信箱、添加在线提交看法建议功能等体例,让公家领会放权环境、监视放权历程、评价放权结果。国务院试点部分的权责清单,除涉密事项外,要按照同一摆设及时向社会公开。投资核准事项清单、国度职业资历目次清单、当局订价或指点价运营办事性收费清单、中介办事事项清单、工商登记前置审批事项目次和企业设立后的运营许可清单等,都要集中发布,接管群众监视,鞭策当局更好依律例范履职。要及时公开政策性文件的废止、失效等环境,并在当局网站已发布的原文件上作出明白标注。环绕年内实现“双随机、一公开”监管全笼盖方针,处所各级当局要汇总构成并同一发布本级随机抽查事项清单,明白抽查根据、主体、内容、体例等,及时通过国度企业信用消息公示系统及其他平台公开抽查成果和查处环境。鼎力推进“互联网+政务办事”,年内完成政务办事事项目次编制工作,通过本级当局门户网站集中全面公开;省级当局要建成一体化网上政务办事平台,优先鞭策企业注册登记、项目投资、创业立异以及与群众糊口亲近相关的办事事项上彀,加速实体政务大厅与网上办事平台融合成长,让企业和群众处事愈加便利。(各地域、国务院相关部分担任落实)

(二)推进国资国企消息公开。做好国有产权买卖、增资扩股项目标消息披露和成果公示工作,鞭策产权买卖机构与公共资本买卖平台实现消息共享。按月公开全国国有及国有控股企业次要经济效益目标、次要行业盈利、严重变化事项等环境。依法依规公开地方企业出产运营、业绩查核总体环境,国有资产保值增值环境,地方企业鼎新重组成果,地方企业担任人严重变更、年度薪酬,以及地方企业履行社会义务重点工作环境。指点地方企业做好消息公开试点工作。(财务部、国务院国资委按职责分工别离牵头落实)

(三)推进农业供给侧布局性鼎新消息公开。做好农产物价钱消息公开工作,每周发布国内批发市场价钱消息、国际农产物价钱消息以及全国小麦、稻谷、玉米、大豆收购价钱消息,收购旺季时每五日发布主产区收购进度消息,每月发布中国玉米、大豆、棉花、食用动物油、食糖等农产物供需均衡表,反映市场供求关系。加大强农惠农政策公开力度,深切解读承包地盘“三权分置”、农村产权轨制鼎新、农村集体资产清产核资、农业补助、农村劳动力转移就业、农人工返乡创业等政策办法,通过编印操作手册、组织专题培训、驻村干部讲解等体例,真正让农人群众看获得、听得懂。鞭策处所当局及时公开农村地盘承包运营权确权登记颁证等工作进展环境,便利农人群众知情、参与和监视。(农业部、国度粮食局按职责分工别离牵头落实)

(四)推进财税体系体例鼎新消息公开。加大营改增相关政策办法、操作法子、鼎新进展及成效公开力度,亲近跟踪企业对全面推开营改增政策的舆情反映,及时回应社会各界关怀的问题。完美处所当局债权范畴消息公开相关划定,指点督促处所财务部分公开当地域当局债权品种、规模、布局和利用、了偿等环境,强化对处所当局债权的监视。深切推进预决算公开,各级当局出格是市县级当局各部分要按照划定做好部分预决算公开工作,在本级当局或财务部分网站设立预决算公开同一平台(或专栏),集中公开当局预决算、部分预决算,对公开内容进行分级分类,便利公家查阅和监视。(财务部、税务总局按职责分工别离牵头落实)

(一)推进成长新财产、培育新动能工作消息公开。环绕推进制造强国扶植、支撑创业立异、鞭策新财产健康成长、革新提拔保守财产等,加大政策及其施行环境公开力度,及时发布推广典型经验做法,调动企业和科研人员参与新旧成长动能接续转换的积极性。在制定新财产、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过收罗看法、听证座谈、征询协商等体例,扩大相关市场主体的参与度。重视收集公家对成长新财产、培育新动能政策的反映,自动及时做好解疑释惑和言论指导工作。(各地域、国务院相关部分担任落实)

(二)推进化解过剩产能工作消息公开。健全去产能公示通知布告轨制,实行“事前公示、过后通知布告”。按照年度方针使命要求,分批次向社会公示承担化解过剩产能使命的企业名单、已完成化解过剩产能使命的企业名单,发布企业产能、奖补资金分派、违法违规扶植出产和不达标环境。化解过剩产能验收及格后,及时向社会公开上一年度化解过剩产能环境。各省(区、市)人民当局要操纵本级当局门户网站,集中发布化解过剩产能相关消息,并供给给“信用中国”网站同步发布。督促指点地方企业做好去产能公示通知布告工作。(各地域、国度成长鼎新委、工业和消息化部、财务部、国务院国资委按职责分工别离牵头落实)

(一)推进扶贫脱贫和社会救助消息公开。环绕实施精准扶贫、精准脱贫,加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶办法、扶贫成效、贫苦退出、扶贫资金项目放置等消息公开力度。贫苦县要公开统筹整合利用的涉农资金来历、用处和项目扶植等环境;乡镇当局和行政村要公示建档立卡贫苦生齿和脱贫生齿名单、扶贫项目实施环境。高度注重坚苦群众救助消息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、姑且救助等消息公开工作,切实加强公开的针对性和无效性,让坚苦群众晓得政策、获得保障。(国务院扶贫办、民政部按职责分工别离牵头落实)

(二)推进情况庇护消息公开。实行情况庇护例行旧事发布会轨制,及时公开情况政策办法、情况管理工作进展等消息,出格是要加大重污染气候等管理办法、进展、成效方面的消息公开力度,自动回应社会关心的热点问题。开展城市水情况质量排名工作,每年发布水质最好和最差的城市名单。持续推进集中式糊口饮用水水源水质监测消息公开。成立企业情况消息公开同一平台,集中发布重点排污单元情况消息。依法公开重特大或敏感突发情况事务查询拜访结论、情况影响和丧失的评估成果等消息。(情况庇护部牵头落实)及时公开全面奉行“河长制”工作实施方案、办理庇护方针以及河湖庇护环境。(水利部、情况庇护部按职责分工别离牵头落实)

(三)推进教育卫生范畴消息公开。进一步做好教育监管消息公开,继续推进高校本科讲授质量演讲、结业生就业质量年度演讲和高校消息公开年度演讲公开,加大国度教育督导评估监测报密告布力度。有序公开全面改善贫苦地域权利教育亏弱学校根基办学前提、农村权利教育学生养分改善打算、县域权利教育平衡成长督导评估认定、加速中西部教育成长等重点工作进展环境。推进权利教育招生入学政策公开,县级当局要公开权利教育招生范畴、招生前提、学校环境、招生成果等消息。针对部门适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施权利教育等特殊需求,做好政策解读工作。(教育部牵头落实)奉行卫生计生严重民生决策事项民意查询拜访轨制。做好医疗机构院务公开和改善医疗办事步履打算落实环境公开工作,以设区的市为单元指点辖区内医疗机构公开常规医疗办事价钱、常用药品和次要医用耗材价钱消息。推进医德医风扶植,成立违规违纪问题处置成果公开机制,改善群众就医感触感染。(国度卫生计生委牵头落实)

(四)推进食物药品平安范畴消息公开。加大食物药品监管消息公开力度,公开食物药品平安违法行为惩罚消息。按期发布全国食物抽检总体环境、发觉的次要问题和核查措置环境。扶植新媒体发布平台,强化食物平安按期常态性抽检消息公开机制,加强公家获取抽检成果、领会食物学问的便当度。进一步做好药品上市审批和监视查抄消息公开,及时发布核准上市药品的受理、审评、审批等相关消息,以及召回产物、停产整理、收回或撤销证书等环境。做好医药代表登记存案消息公开工作。(食物药品监管总局牵头落实)

(一)环绕防备金融风险推进公开。制定金融范畴出格是金融市场相关政策时,在收罗看法、对外发布等环节要高度注重政策解读和言论指导,做到同步联动,防止脱节。亲近关心当局债权、企业投资欠债、金融市场运转、互联网金融、人民币汇率等方面的国表里舆情,针对误读、曲解、不实等环境,重视通过次要旧事媒体及时开展有理有据的回应,防止风险预期自我实现。及时发布本钱市场违法违规案件查处环境和稽察法律工作动态,做好行政惩罚决定、市场禁入决定和行政许可决定公开工作,不竭提高法律公信力和通明度。(人民银行、财务部、国务院国资委、银监会、证监会、保监会、国度外汇局按职责分工别离牵头落实)

(二)环绕推进房地产市场平稳健康成长推进公开。加速成立同一规范、精确及时的房地产市场消息按期发布机制,做好对不同化信贷、量体裁衣调控等房地产政策的解读工作,准确指导言论,不变市场预期和决心。加强房地产市场监管消息公开,严酷规范房地产开辟和中介市场次序,防止虚假宣传、恶意炒作等加剧市场波动。深化棚户区革新及配套根本设备扶植、农村危房革新相关政策办法施行环境公开工作,进一步做好保障性安居工程相关使命完成环境等方面的公开。指点、督促各地及时规范发布地盘供应打算、出让通知布告、成交公示和供应成果消息,按季度发布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。加速建成省级征地消息公开平台,同一发布征地消息。(住房城乡扶植部、河山资本部、银监会按职责分工别离牵头落实)

(三)环绕防备遏制重特大出产平安变乱推进公开。及时发布重特大变乱预警消息和平安提醒,做好严重风险隐患排查消息公开工作。加大平安出产监管监察消息公开力度,公开常规查抄法律、暗查暗访、突击查抄、随机抽查等法律消息。落实好平安出产不良记实“黑名单”轨制,并向社会发布。(平安监管总局牵头落实)

(一)全面落实“五公开”工作机制。当真落实《看法》及实施细则的相关要求,年内要完成“五公开”纳入办文办会法式、成立公开内容动态扩展机制等工作,加速制定自动公开根基目次,稳步有序拓展公开范畴。各地域要按照同一摆设,组织开展好下层政务公开尺度化规范化试点,选好试点单元,做细试点方案,确保取得实效。对涉及公家好处、需要社会普遍晓得的电视德律风会议,除涉及国度奥秘的外,要积极通过收集、新媒体直播等向社会公开。进一步做好全国人大代表建议和全国政协委员提案打点成果公开工作,对涉及公共好处、社会普遍关心的建议提案,准绳上都要公开回答全文,及时回应关心,接管群众监视。

(二)进一步健全解读回应机制。切实落实《看法》及实施细则关于做好政策解读回应的相关划定。国务院相关部分次要担任人要履行好“第一解读人和义务人”的职责,充实操纵旧事发布会、政策吹风会等体例,自动回应严重言论关心,释放信号,指导预期。各地域各部分要按照“谁草拟、谁解读”的准绳,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步摆设。严酷施行出格严重、严重突发事务最迟5小时内发布权势巨子消息、24小时内举行旧事发布会的时限要求,落实传递攻讦和约谈轨制,确保回应不超时、内容不合错误付。

(三)加强政务公开平台扶植。各地域各部分办公厅(室)要切实履行对当局网站的监管义务,进一步加强和改良当局网站内容扶植,做好日常监测和季度抽查,及时公开抽查环境;推进当局网站集约化,对保障不力的要关停上移,切实提高办理程度。按照全国政务办事系统普查要求,全面梳理进驻政务大厅办事事项、办事消息公开环境、系统扶植环境等,当真组织填报,确保数据消息实在、精确、完整。要用好管好政务新媒体,明白创办主体义务,健全内容发布审核机制,强化互动和办事功能,切实处理更新慢、“雷人雷语”、无序发声、马马虎虎等问题。激励国务院各部分入驻国务院客户端。顺应互联网成长要求,积极推进当局公报同步上彀,加速汗青公报数字化工作。

(四)依律例范依申请公开工作。加速推进当局消息公开条例修订工作。通顺依申请公开受理渠道,依法保障公家合理的消息需求。进一步规范依申请公开回答工作,严酷按照法按时限回答,加强回答内容针对性并明示布施渠道,回答形式要严谨规范。对依申请公开工作中发觉的依法行政方面问题,要及时向相关单元提出工作建议。对公家申请较为集中的当局消息,能够转为自动公开的,该当自动公开。

各地域各部分要连系现实,制定具体实施方案或工作放置,并在本要点发布后30个工作日内在当地域本部分当局网站公开。加强督查评估,将政务公开纳入绩效查核系统,无绩效查核系统的国务院部分,年内要成立政务公开专项查核机制。国务院办公厅当令对落实环境进行督查,组织开展第三方评估。

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