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此外,资金也是搅扰棉纺织行业的主要要素。银行融资渠道不畅,部门纺织企业多方寻求民间融资,更增大了融资成本。数据显示,年月,我国纺织行业财政成本同比上涨了.%。
中储棉花消息核心月日发布消息称,部门地域纺织企业已起头放假或停工限产,棉花库存量均不大,采购十分隆重。市场情感低迷,成交缩量。
各种迹象表白,进入年月,此前因温州动车追尾事务备受关心的铁道部融资链,在多个部委援手之下,严重情况正起头获得纾缓。
新华社征引相关方面动静称,铁道部近期将获跨越亿元的融资支撑,确保其资金偿付和重点项目标推进,及配套项目标优化完美。
这一动静获得了贸易银行简直认。月日,本报从多家国有银行获得的消息显示,贸易银行对铁道部贷款的授信集中度、贷款利率等多项硬性运营目标无望适度放宽,将来无望释放亿元的信贷。
“监管机形成心将铁道部授信集中度%目标恰当放宽几个点,恰当添加了铁道部的贷款额度,但具体亿若何落实尚无下文。”当日,某国有银行授信部人士说。
此外,接近国有银行的人士还透露,铁道部贷款和铁道债刊行利率同步上扬的情况无望改善,“新增铁道部贷款利率或将回到基准利率”,这意味着此前已有部门银行将铁道部贷款利率上浮%的做法,将很少呈现。
不外,上述一系列支援办法,并非孤立呈现;银行信贷松口与此前财务部出台铁道债债券利钱所得税减半政策及发改委公开力挺铁道债为“当局支撑债券”一脉相承,各部委几次出台的政策组合拳,剑指纾困铁道部融资困局。
时至年关,几乎饱受一全年信贷额度管控的贸易银行此番俄然松动,背后也有深层故事。
月日,多家国有大行人士向本报透露,早在月上旬,发改委就曾牵头铁道部、银监会等多部委,并召集多家国有行参议若何破解铁道部后续融资难题,“政策基调就是要国有银行加大支撑力度。”
协调会竣事不到一周,国开行已起头步履。上周末起头,国开行就动手摆设铁道部单列专项贷款。
此前有媒体称,此番亿元融资支撑,将由银行机构赐与铁路贷款亿元,残剩的亿元由铁路自筹。但这一动静并未获得确认。多家银行公司部人士称,截至目前尚未收到进一步落实办法。
不外,一贯在政策嗅觉上敏感的国度开辟银行、邮储银行等金融机构已动手先试。
月日本报获悉,发改委协调会竣事不到一周,国开行已起头步履。上周末起头,国开行就动手摆设铁道部单列专项贷款。
政策性单列专项贷款是国开行一贯的“拳头产物”,本年“两会”前夜,住建部甫一颁布发表年内万套保障房开工,国开行就颁布发表年内将单列规模亿元专项用于支撑保障性安居工程扶植。
截至岁暮,国开行铁路行业贷款余额为亿元,不到其全数贷款余额的%。早在年月国开行就许诺,“十一五”期间将为铁道部供给亿元政策性贷款,此中软贷款亿元,手艺支援贷款亿元,用于满足中持久铁路网扶植的融资需要。
比拟国开行的迅捷回应,大大都贸易银行的反映相对迟缓。一位股份行信贷办理部人士笑言,有心无力,手中无粮了。
铁道部财政数据显示,截至年上半年,铁道部资产欠债率已高达.%。估计岁尾这一数值无望冲破%。有阐发称,即便亿元资金可以或许落实,铁路扶植资金缺口仍有约亿亿元。
面临复杂的融资缺口,摆在国有大行前的第一道门槛即是银监会相关授信集中度的划定,即单一集团客户授信集中度目标,为最大一家集团客户授信总额与本钱净额之比,不该高于%。
国有银行授信部人士透露,目前工、建、中、农四大国有银行铁道部单一集团客户授信集中度不少处于贸易银行本钱余额%的红线上下。
铁道部的融资渠道无非贷款、发债和当局注资三种路径,万亿欠债规模,此中贷款占比快要一半。
一家政策性银行人士透露,该行相关铁道债的风险权重已根基视为“准国债”,即风险权重为,而之前是按照%的风险权重计量。
除信贷额度放松外,此前铁道部享有的低于市场平均利率的政策再次被重申。前述协调会上,关于亿新增资金的投向也有可能做了部门申明,“无限的贷款资本下,贷款是投向国铁、处所铁路,仍是合伙项目,该当有一个优先序列放置。”
相关加大铁道部信贷支撑力度、利率从头下调至基准利率、优先支撑重点项目等监管微调,仅是近期出台的一系列政策组合拳的一部门。一系列的利好政策,鼓励了此前备受冲击的铁道债一二级市场。
月日,铁道部刚完成的年内第二期亿铁道债投标成果显示,此次刊行年期和年期各亿,票面利率别离为.%和.%,均为区间下限,比第一期刊行利率别离降低和,认购倍数别离为.倍和.倍,比上一期的.倍和.倍较着提高。
二级市场铁道债虽然惜售严峻,但收益率也跟从下行,年期品种已成交在%附近,接近第二期.%的区间下限。
月日发改委曾公开暗示,经国务院核准,铁道部刊行的中国铁路扶植债券为当局支撑债券。某股份制银行信贷办理部担任人说,虽然没有法令意义上的担保,但银行可视为一旦呈现偿付问题,将由国度出头具名处理。
一家政策性银行人士透露,该行相关铁道债的风险权重已根基视为“准国债”,即风险权重为,而之前是按照%的风险权重计量。
“我们曾问过监管机构,银监会对此也没有明白指示。”月日,一家股份行信贷办理部人士说。
中金公司认为,趋向上,银行将来对铁道债风险权重从%下调至 的可能性较大,“需要留意的是,发改委的以上文件仅明白了中国铁路扶植债券为当局支撑债券,即仅限于铁道企业债。理论上铁道部刊行的其他品种如中票、短融等不在此列,这一点与税收优惠涉及的范畴分歧。”
铁道部近期将获得跨越亿元的融资支撑,确保其资金偿付和重点项目标推进,以及配套项目标优化完美。饱受资金搅扰的铁路资金严重环境在当局的支撑下将大大缓解。
本年月温州动车变乱发生后,中国铁路扶植面对调整,不少线路遭遇缓建停建。专家认为,虽然前期中国铁路融资一度呈现严重情况,但当前支撑铁路扶植的金融市场仍相对开放、宽松,跟着相关政策的连续出台,金融部分对中国铁路扶植的支撑力度还将延续。
“铁路扶植作为国度主要的投资项目,不只可以或许满足公家对于现代交通系统的需求,也牵扯为数浩繁的农人工就业、供货商成长等问题。大面积、长时间的缓建、停建不是一般的现象,亟须获得改善。”发改委分析运输研究所研究员罗仁坚指出。
有迹象表白,进入月份以来,铁路“融资饥渴”已有所缓和。月日,铁道部本年第一期亿元中国铁路扶植债券正式公开辟行。在先后出台“铁路扶植债券利钱收入企业所得税减半征收”、“明白铁路扶植债券为当局支撑债券”等政策感化下,市场对铁道部债券决心和承认度大幅上升,月日铁道部第二期亿铁路扶植债券刊行认购倍数达近倍。
“我对中国铁路将来成长充满决心。据我领会,国务院核准的中国铁路网中持久规划并没有发生任何变化。年以来虽然铁路领取能力较往年要弱,但次要受全球宏观经济等大情况影响。”中国南车董事长赵小刚暗示。
不少研究人士认为,年以来中国铁路扶植履历了从“常态”到“飞腾”再到“低谷”的过程,当前的政策支撑是让其重返“常态”。从久远来看,加强铁路市场化鼎新,才是行业的但愿地点。 分析新华社、新华网报道
本报讯 (记者张羽飞)方才获得巨额资金的铁道部曾经启动了迟滞货款的领取工作,中国南车、中国北车双双收到“大礼包”,获得来自铁道部的首批亿还款。
昨日,中国南车颁布发表,获得铁道部近亿元的应收发卖货物款,将对改善公司财政情况发生积极影响,估计到本年-月将无望收回铁道部大部门对付货款。
中国南车相关人士称,铁路配备制造企业的运营结算有其固有特点,四时度付款较集中,这已构成多年老例。加上比来高层也在积极协调银行和铁路的贷款和融资。在此布景下,铁道部针对中国南车的欠付款子,估计在月到月间,会加速偿付。此外,有动静称,铁道部同时也向中国北车领取了亿对付账款。这两笔共计亿的巨额还款,对于本年资金链紧绷的中国南车、中国北车来说无异于济困扶危。
中国南车前季财报显示,公司的应收账款比岁首年月增加.亿元,增幅为.%,远高于同期停业收入的增加幅度.%。对于应收账款的大幅增加,中国南车在三季报中暗示,次要因为本期应收账款随发卖收入添加天然增加,以及次要客户迟滞领取货款所致。
中国北车发布的三季报环境与其合作敌手雷同。公司前三季度净利润.亿元,较客岁同期添加近亿元。而应收账款却比岁首年月添加了亿元,增幅达.%,公司运营勾当的现金净流量也为净流出.亿元,净流出量比上年同期添加.亿元。
据领会,中国南车、中国北车的最次要客户均为铁道部及部属铁路局,“次要客户迟滞领取货款,次要就是指两家公司的最大客户铁道部。”曾有铁路行业人士向记者暗示,在动车、客车等铁路用车上,铁道部是独一的买家,因而在还款速度上也同样占领决定地位。
华宝证券研报指出,因为温州动车变乱后续影响,导致铁路扶植资金收缩,加上国度货泉收缩政策,铁路上市公司资金链趋紧,运营性现金大幅削减。给铁路上市公司带来庞大流动性压力。
对于中国南车来说,今天还迎来了别的一个喜信,公司再融资方案获得国资委核准。
按照国资委批复的方案,南车集团本次非公开辟行价钱为.元,定向增发对象为不跨越十个,募集资金额为亿元。中国南车将于月日的股东大会上审议上述再融资新方案,此前非公开辟行方案打算募集资金亿元。
昨日,中国南车、中国北车公司股价双双上涨,中国南车报收在.元,上涨.%。中国北车现价为.元,上涨.%。
铁道部此次将获得跨越亿元融资的动静曾经确凿,不外,对于此笔巨额融资的来历以及事实以何种形式下发的疑问,尚没有获得任何官方说法。有阐发称,此笔融资可能通过银行贷款和财务拨款形式下发。
此前的材料显示,铁道部的融资在颠末甬温线动车变乱后的低迷期间之后,现已获得了“当局支撑”。…

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国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知

《2018年政务公开工作要点》曾经国务院同意,现印发给你们,请连系现实当真贯彻落实。
做好2018年政务公开工作,要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,深切落实党地方、国务院关于全面推进政务公开工作的系列摆设,对峙统筹兼顾、凸起重点,鼎力推进决策、施行、办理、成果公开,不竭提拔政务公开的质量和实效,鞭策改变当局本能机能、深化简政放权、立异监管体例,推进经济社会持续健康成长,助力扶植人民对劲的办事型当局。
(一)环绕扶植法治当局全面推进政务公开。要把公开通明作为当局工作的根基要求,对峙以公开为常态、不公开为破例,当局全体味议和常务会议会商决定的事项、当局及其部分制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开推进依法行政和政策落地收效,充实保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共好处、公家权益的政策文件,要对公开相关消息作出明白划定,使政策施行愈加阳光通明。连系当局机构鼎新和本能机能优化,做好当局部分权责清枯燥整和公开工作,强化对行政权力的限制和监视,鞭策当局部分依法全面规范履职。进一步推进人大代表建议和政协委员提案打点成果公开,对社会普遍关心、关系国计民生的建议和提案,承办单元准绳上要公开回答全文。成立市场准入负面清单消息公开机制。全面实施“双随机、一公开”监管,多渠道全方位及时公开分析监管和查抄法律消息,提高监管效能和公道性,加强监管威慑力和公信力。
(三)环绕不变市场预期加强政策解读。牢牢把握鞭策高质量成长的底子要求,聚焦深切推进供给侧布局性鼎新、加速扶植立异型国度、深化根本性环节范畴鼎新、鼎力实施村落复兴计谋、结实推进区域协调成长计谋、积极扩大消费和推进无效投资、鞭策构成全面开放新款式、提高保障和改善民生程度等严重摆设,解读好相关政策办法、施行环境和工作成效,博得人民群众的理解和支撑。国务院部分要加强轨制扶植,落实消息发布的主体义务,次要担任同志要履行好严重政策“第一解读人”职责,通过积极加入国务院旧事办旧事发布会、国务院政策例行吹风会等体例,深切解读政策布景、重点使命、后续工作考虑等,及时精确传送权势巨子消息和政策企图。对一些专业性较强的政策,牵头草拟部分要重视使用客观数据、活泼实例等,进行抽象化、通俗化解读,把政策注释清晰,避免曲解误读。重点抓好防备化解严重风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战相关政策办法的解读工作,亲近关心市场预期变化,自动指导言论,为鞭策政策落实营建优良情况。
(四)环绕社会严重关心加强舆情回应。加强舆情风险防控认识,亲近监测收集苗头性舆情,出格是涉及经济社会严重政策、影响党和当局公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥帖措置、无效回应。做好就学就医、住房保障、平安出产、防灾减灾救灾、食物药品平安、养老办事等民生方面的热点舆情回应,精确把握社会情感,讲清晰问题成因、处理方案和限制要素等,更好指导社会预期。成立完美与宣传、网信、公安、通信办理等部分的快速反映和协调联动机制,加强与旧事媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的自动性、针对性、无效性。稳妥做好突发事务舆情回应工作,及时精确发布权势巨子消息。开展政务舆情应对工作结果评估,成立问责轨制,对严重政务舆情措置不得力、回应不安妥、演讲不及时的涉事义务单元及相关义务人员,要予以传递攻讦或约谈整改。
(五)推进网上处事办事公开。按照《国务院关于加速推进“互联网+政务办事”工作的指点看法》(国发〔2016〕55号)要求,自创推广“不碰头审批”等典型经验和做法,不竭立异办事体例,优化营商情况,为市场主体添活力,为人民群众增便当。及时公开“互联网+政务办事”相关政策的落实环境及阶段性功效。公开网上处事大厅办事事项清单,鞭策更多事项在网上打点,实现处事材料目次化、尺度化,让群众处事更大白、更便利。加速各地域各部分当局网站和中国当局网等消息系统互联互通,鞭策政务办事“一网通办”、“全国漫游”。成立完美网民留言、征询的受理、转办和反馈机制,及时处置回答,为群众供给更好办事。
(六)提拔实体政务大厅办事能力。加强实体政务大厅扶植办理,鞭策线下线上融合,统筹备事资本,同一办事尺度,理顺工作机制,强化部分协调,群众和企业必需到现场打点的事项力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。以省(区、市)为单元发布处所各级当局“一次办”事项清单和处事指南。推广“一窗受理、并行打点”模式,实行同一受理、一表填报、后台分办。加强实体政务大厅软硬件设备配备,优化力量设置装备摆设,做好人员、设备、经费保障,连系群众处事需求矫捷设立分析窗口,避免分歧办事窗口“冷热不均”现象。成立完美激励束缚轨制,加强工作人员办理,庄重规律作风,规范办事行为,切实提高办事效率和质量。
(七)优化审批处事办事。开展处事办事消息专项查抄,重点查抄公开的处事办事消息能否精确规范、与现实工作能否分歧等,发觉问题及时督促整改。环绕深化“放管服”鼎新,及时公开企业创办时间、建筑施工许可审批时间再削减一半的相关行动、工作进展、鼎新成效等环境。清理并公开群众和企业处事需要供给的各类证照、证明材料,没有法令律例根据的一律打消。进一步规范和完美处事指南,处事指南之外不得添加其他要求;处事前提发生变化的事项,应在完成审批法式后1个工作日内公开变动后的相关消息和具体实施时间。实行网上处事大厅与实体政务大厅处事办事消息同源办理,扶植和利用同一的征询问答学问库、政务办事资本库,确保线上线下处事办事消息内容精确分歧,便利群众和企业处事。
(八)强化当局网站扶植办理。当真落实《当局网站成长指引》(国办发〔2017〕47号),优化考评系统,继续做好常态化抽查传递,不竭提高当局网站办理办事程度。加强当局网站内容扶植,丰硕消息资本,强化消息搜刮、处事办事等功能。严酷当局网站创办整合流程,规范当局网站名称和域名办理。鼎力推进当局网站扶植集约化,成立健全站点扶植、内容发布、组织保障等体系体例机制。推进当局网站摆设互联网和谈第六版(IPv6),省级当局、国务院部分要在年内完成门户网站相关革新工作,新建的当局网站要全面支撑互联网和谈第六版。组织开展公共消息资本开放试点工作,依托当局网站集中同一开放当局数据,摸索制定相关尺度规范,构成可复制可推广的经验做法。完美当局网站平安保障机制,做好防攻击、防窜改、防病毒等工作。成立健全当局网站用户消息庇护轨制,确保用户消息平安。
(九)用好“两微一端”新平台。充实阐扬政务微博、微信、挪动客户端矫捷便利的劣势,做好消息发布、政策解读和处事办事工作,进一步加强公开实效,提拔办事程度。按照“谁开设、谁办理”的准绳,落实主体义务,严酷内容审查把关,不得发布与当局本能机能没有间接联系关系的消息,消息发布失当、形成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关心用户少的可关停整合。
(十)整合各类政务热线德律风。针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏同一办理等问题,县级以上处所当局要进行全面清理,加速整合各类政务热线德律风,岁尾前将清理整合环境报上一级当局办公厅(室)存案。除告急类热线和因专业性强、集成度高、征询办事量大确需保留的热线外,其他的准绳上要整合到同一的热线平台,实行集中办理、同一受理、按责转办、限时办结,勤奋做到“一号对外”、“一站式办事”。加强政务热线日常值守和督办查核,提高热线办事程度。

(十一)规范有序开展当局公报工作。按照《国务院办公厅关于做好当局公报工作的通知》(国办发〔2018〕22号)要求,在办妥当局公报纸质版的根本上,加速当局公报电子化历程,推进当局公报数据库扶植,有序开放当局公报数据。完美国务院部分为国务院公报供给文件工作机制。奉行当局及其所属部分文件由本级当局公报同一发布轨制。
(十二)贯彻落实当局消息公开条例。修订出台《中华人民共和国当局消息公开条例》。各地域各部分要调整完美相关配套办法,严酷落实新条例各项划定,做好跟尾过渡工作。对照新条例要求全面梳理该当自动公开的当局消息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作,成立健全领受、登记、打点、回答等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取当局消息的权力。连系条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的宣传勾当,营建社会公家充实知情、有序参与、全面监视的优良空气。
(十三)做好下层政务公开尺度化规范化试点总结验收工作。各试点省份人民当局要切实落实义务,结实推进试点工作,8月底前完成试点验收,9月底前报送试点功效和总体环境,此中每个试点范畴报送一套公开尺度规范建议。国务院相关部分要积极履行营业指点义务,为本系统下层单元开展试点供给无力支撑;国务院尺度化主管部分要切实阐扬专业劣势,积极参与尺度规范编制工作。国务院办公厅组织制定试点工作验收尺度,对试点单元开展抽查复核,在总结试点经验的根本上,启动公开尺度规范的编制工作。
(十四)加强当局消息公开审查工作。当局消息公开前要依法依规严酷审查,出格要做好对公开内容表述、公开机会、公开体例的研判,避免发生消息发布失信、影响社会不变等问题。要依法庇护好小我隐私,除惩戒公示、强制性消息披露外,对于其他涉及小我隐私的当局消息,公开时要去标识化处置,选择得当的体例和范畴。
(十五)全面奉行自动公开根基目次轨制。已完成自动公开根基目次编制的国务院部分,要按照职义务务变化对目次前进履态更新调整;尚未完成编制的要在岁尾前完成并对外发布;实行全系统垂直办理的国务院部分还要在岁尾前编制完成并对外发布本系统自动公开根基目次。各省(区、市)当局也要摆设自动公开根基目次编制工作。目次编制要充实表现“五公开”、政策解读、舆情回应、公家参与等要求。
(十六)成立健全公共企事业单元消息公开轨制。国务院教育、生态情况、文化和旅游、卫生健康、住房保障、社会救助和社会福利等主管部分要于岁尾前别离制定完美相关范畴公共企事业单元消息公开轨制。县级以上处所当局要督促相关部分履行监管职责,加强分类指点,组织编制公共企事业单元公开事项目次,成立完美公开查核、评断、义务追查和监视查抄具体法子,切实推进公共企事业单元消息公开工作。
各地域各部分要高度注重本要点摆设的各项使命,连系现实提出具体办法,当真抓好落实,防止简单地以文件落实文件。加强政务公开工作能力扶植,环绕贯彻落实新条例、政策解读、政务舆情回应等,抓好营业培训。加强督促查抄,强化对政策解读、政务舆情回应、次要担任同志研究摆设政务公开工作和加入旧事发布会等环境的查核评估。国务院办公厅当令组织落实环境专项督查和第三方评估,并传递成果。

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